医大镜鉴 | 政绩观偏差、搞“面子工程”典型案例

搞形象工程、面子工程，就是搞形式主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。在党中央持续整治形式主义，三令五申要习惯过紧日子和厉行节约反对浪费情况下，仍有部分党员干部纪律规矩意识不强，浪费宝贵的公共资金，造成不良影响。对此要高度警惕，必须持续用力，对形象工程、面子工程要紧盯不放。现聚焦政绩观偏差、搞“面子工程”问题，梳理反面典型案例供开展警示教育，切实引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

案例一：桂林市政协原党组成员、副主席陆智成搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”问题。经查，陆智成丧失党性原则，背弃初心使命，政绩观发生偏差，权力观出现扭曲，盲目上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，造成重大损失和恶劣影响，群众反映强烈。陆智成还存在其他严重违纪违法问题，2024年4月被开除党籍、开除公职，2024年9月被判处有期徒刑十三年六个月。

案例二：柳州市委原书记郑俊康、吴炜政绩观偏差、搞“政绩工程”问题。郑俊康、吴炜大搞劳民伤财的“政绩工程”，大搞权钱交易，非法收受巨额财物，滥用职权，造成公共财产、国家和人民利益重大损失。违反城市轨道交通项目规划需经国务院审批后才可由省级发展改革部门审批立项的规定，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，造成重大损失和恶劣影响。郑俊康、吴炜还存在其他严重违纪违法问题。郑俊康于2024年5月被开除党籍、开除公职，2024年11月被判处有期徒刑十六年六个月。吴炜2024年6月被开除党籍、开除公职，2024年12月被判处死刑，缓期两年执行。

案例三：山东兰陵农业发展集团有限公司原党总支书记、董事长付成高搞“形象工程”“政绩工程”问题。2023年，兰陵县农业发展集团有限公司在申报实施智慧农批服务平台子项目智慧农批市场数字服务中心项目过程中，时任公司党总支书记、董事长付成高为体现政绩，多次要求修改调整设计方案，通过增加电子屏幕的方式，按照展厅模式进行设计，设备配置远高于实际需要，造成资源浪费。付成高还存在其他违纪问题，2024年10月受到党内严重警告处分。

案例四：遵义市务川自治县教体局原党委书记、局长申修刚在担任镇南镇党委书记期间，政绩观严重扭曲，2017年6月未经科学论证、无视群众需求，耗费220余万元在二级公路路口修建毫无实际作用的仿古城门，以营造“形象工程”。其行为暴露出严重的形式主义官僚主义问题，申修刚还存在其他严重违纪违法问题。2024年12月，申修刚被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

案例五：某省人大常委会原党组成员、秘书长曹某某政绩观偏差，违规举债盲目铺摊子、上项目问题。2016年4月至2021年7月，曹某某担任市委书记期间，明知财政承受能力有限、政府债务已风险预警，但在“要发展就要举债，不举债也不会有发展”“反正我手上举的债，今后会有人去还的，我出了成绩提拔了，反正也不用我负责了”等错误政绩观驱动下，脱离实际实施精美城市行动，推动违法违规出台文件融资举债，导致新增政府隐性债务435.04亿元，相关项目因资金问题被叫停。精美城市行动最终形成烂尾工程 33 个，其中“断头路”11条、“断头桥”3座，33 个项目实际已投入资金146.33亿元。烂尾工程严重破坏市容市貌，债务逾期引发多起债务纠纷、群体性信访事件，造成特别重大经济损失和恶劣社会影响。曹某某还存在其他严重违纪违法问题，2023年3月被开除党籍、开除公职，2024年5月被判处有期徒刑十三年。

案例六：内蒙古自治区住房城乡建设厅在政务服务中搞“面子工程”。近年来，内蒙古自治区住房城乡建设厅在建设“互联网+政务服务”场所时背离实际需求，搭车建设数字液晶屏、全彩屏48块、105.61平方米，其中有3块屏幕总面积达76.3平方米、耗资227.53万元，这些屏幕主要用于接待来访参观，平时基本处于关闭状态。同时，投资1200万元建设的住建行业人才管理系统、供排水全过程监管系统等6个政务服务信息系统，有的建成后就停用，有的未有效运行，造成资源浪费。还以业务合作为由，将“互联网+政务服务”场所装修、设备购置和运维等费用转嫁给合作银行，后因相关合作银行决定不再向其提供费用，导致场地设施运营难以为继。

案例七：山西省太原市清徐县违规使用资金维修政府办公楼楼顶、建设广场景观小品。清徐县投资5.9亿元建设县城水系生态治理及城市停车场惠民工程。项目实施过程中，清徐县违规将县政府综合办公楼仿古屋顶及外立面涂装、政府综合办公楼亮化工程等打包到县城水系生态治理及城市停车场惠民工程中，实际形成支出1193万元。同时，项目还在城市广场建设了多处景观小品，包括一座银色莲花雕塑、一座景观石、一处地雕、多棵仿真椰子树，实际形成支出1305万元。

案例八：四川省成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题。2021年7月至2023年12月，金牛区投资12.16亿元建设建筑面积8.22万平方米的对外交流中心项目。建设过程中，使用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修，园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，其会议中心装修成本更是高达5489元/平方米，是建设成本的近2倍。

案例九：贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主义，问题反复发生。2021年5月，自然资源部公开通报兴义市有关企业违法占用耕地挖湖造景问题后，当地政府及相关部门整改态度不坚决，整改方式不系统，跟踪监管不及时，责任落实不到位，该企业2023年11月至2024年4月又在部分已整改的区域内蓄水形成水体景观，还顶风新占用49.81亩耕地建设人工湖、人工草坪等景观。2023年12月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同有关方面公开通报贵州省铜仁市德江县类似问题、省里部署开展检视整改后，黔西南州、兴义市及有关部门未吸取教训，违法占用耕地挖湖造景问题在2024年8月被自然资源部再次通报。对于中央有关部门通报的问题，相关省级职能部门存在举一反三、面上推动整治不够，对基层整改工作指导督促不力等问题。

案例十：山东省一些地方在项目集中开工、集中签约中盲目攀比，数据不实。近年来，山东省一些地方在重大项目集中开工中，有的项目反复开工，淄博高新区2025年春季集中开工35个项目中有6个为重复项目，个别县区单个项目反复开工3次；有的项目论证不够，烟台市蓬莱区某项目申报投资额近90亿元，但两年来仅投入500万元完成场地平整，滨州市博兴县某项目两次纳入集中开工并申报投资额70多亿元，但目前仍处于前期研究论证中；有的项目用地用海等手续还不完备，就被纳入集中开工；有的开工仪式追求场面，一个会场租用电子屏等设备费用达20多万元。还有的县级市项目集中签约名不符实，实际落地率严重偏低。部分基层干部群众和企业对项目集中开工、集中签约中的形式主义问题反映比较强烈。

材料来源：中央纪委国家监委网站，中国方正出版社书籍，其他官方媒体通报、发布。