国资处以“一平台五道关三个好”助推清廉医大建设

试剂耗材采购是学校科研经费支出的重要去向，随着“双一流”建设、特色学科建设进程的加快，采购的支出额度也越来越大。试剂耗材采购具有批量小、频次高、品种杂、监管难的特点，怎样兼顾效率与公平，在减轻师生负担的同时，又能化解廉洁风险？为此，国资处党支部强化党建引领，持续深化“放管服”改革，打造清廉资产管理，以信息化创新实现“智慧服务+廉洁监督”，在试剂耗材采购方面探索出一条“打造一个平台、把好五道关口、实现三个好”的新道路，同时促进廉洁与高效。 

(国资处“我为群众办实事”项目服务手册)

一、守初心担使命，广泛开展调研论证

随着国家改革向纵深推进，对高等教育领域简政放权、放管结合、优化服务的要求日益凸显，明确要改进耗材采购管理，简化采购流程，缩短采购周期，以及推进网络服务，切实解决“报销繁”问题。面对国家的要求和师生的期盼，国资处党支部勇担使命，贯彻落实习近平总书记“让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动”的讲话精神，积极开展调研，多次与一线科研人员座谈，了解他们在试剂耗材采购中的需求和困难，并联合财务处、科技处等部门协作，召开专家论证会，联合财务处前往厦门大学调研试剂耗材集中支付的运行模式。通过调研论证，发现传统试剂耗材采购存在耗时费力、监管不易等薄弱环节，为下一步解决问题打下坚实基础。

（国资处组织召开试剂耗材采购座谈会议）

二、把五道关，从小切口化解大问题

国资处主动回应群众关切，融合信息技术与管理流程，贯通采购和报账系统对接，在广西高校率先创新建成试剂耗材采购与报账“一站式”服务平台，持续为师生减负增效，实现阳光采购，促进采购公开、公平、公正，重点把好五道关。

（试剂耗材平台集中支付启用会）

一是把好供应商入口关。平台每年度开启一次面向全国试剂耗材供应商的遴选，既要审核供应商的资质，签订合同并要求合法经营，又要能入尽入、广泛覆盖，不断充实平台供应商和商品库，确保充分竞争。目前平台供应商有278家，已上线的商品数据3532余万条，涉及品牌1334个，确保充分满足采购需求。

二是把好商品上架关。制定平台交易规则规范交易行为。对不纳入平台可交易范围的商品细目，如易制毒、易制爆危险化学品，系统还采用判定危化品关键词的方式限制商品上架。制定违反平台规定的惩罚措施。针对违反平台规则上架违规产商品的供应商，设定了公开警告、暂停交易、清退出局等逐级加罚方式，促进供应商合规经营。

三是把好经费流向关。从源头抓住经费支出。从采购到报账，存在一个时间差，到报账的时候可能经费已经不足，出现透支。平台首先就对接财务系统，采购订单生成的初始，直接预冻结需支出的经费。抓住大额订单审批。当订单金额超过5万元时判定为大额订单，平台转人工介入审核，同时加入审计部门在线审核，库外商品还转归口部门在线审核，确保审批符合授权范围；维护采购规则减少人为拆单。为减少故意化整为零，拆散订单，规避审批，平台对同一经费在同一时间内对同一供应商的下单次数予以限制。

（国资处到实验动物中心上门服务解难题）

四是把好采购公示关。公开透明、阳光采购是强化监督的重要武器，尤其是面对试剂耗材庞大的商品数量和种类，在线公示成为促进公平交易和互相监督的必选项。平台对所有成交的订单，在首页专栏显眼的位置，进入72小时公示期无异议后才正式生效。

五是把好验收程序关。为有效加强内控，平台从技术手段强化程序把关。验收人把关，订单的验收人已被平台限定不能与订货人为同一人，确保至少有2人经手一项采购。验收货物把关，验收人在扫码验收确认到货的同时，平台还要求拍照上传实际到货的产品，作为验收的证据之一，减少虚假订单套取资金的可能性。

三、实现三个好，构建良好发展生态

一是对学校管理好，全流程在线监控。平台用信息化方式，能实现人员机构、供应商入围、商品入库及维护、订单审核管理、成交公示等管理和服务功能，缩减审批环节，简化流程，采购环节全部在线上完成，极大地改善了学校管理体系，如供应商有了合同约束，商品上架有了规则，审批环节清晰明了，交易过程有据可查，采购与经费管理联动等。

二是对师生服务好，一站式解决各种烦恼。国资处党支部着力打造“党建领跑，智慧服务”的党建品牌，秉持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务理念。“一站式”服务推出后，从下单采购到结算报账在网上就能全部完成，原来由师生自己负责的收发票、收结算账单、贴发票、审账单等报账工作，全都转由国资处承担，并对接财务部门集中批量报账。利用微信端小程序，轻松实现手机移动端采购下单、收货、验收、结算确认等更便捷功能一手掌握，师生群众获得感、幸福感、安全感大大增强。据统计，2022年已为师生办理订单 5.15万笔，金额达1亿元。

（国资处工作人员在整理试剂耗材采购报账材料）

三是对社会环境好，持续优化营商环境。国资处贯彻落实国家关于优化营商环境的政策要求，平台运用信息技术，采用承诺制，不为特定的对象设置条件，不设置过高的准入门槛，通过遴选的方式尽可能地增加供应商和商品库数量，充分扩大市场竞争，构建健康、良性的营商环境，引导供应商拼质量、拼服务、拼价格，避免人为干预导致“吃拿卡要”滋生腐败的温床，促进采购公开、公平、公正。

（国资处持续加强管理和优化服务讨论会）

国资处党支部在学校正确领导下，以党建为引领，不忘初心，牢记使命，秉持创新开拓的精神，践行“公开透明、阳光采购、厉行节约、公心为民”的廉洁承诺，着力营造风清气正的采购环境，持续提升高效便捷的服务，服务学校教育事业蓬勃发展，在奋进新征程，建功新时代的道路上，继续披荆斩棘、勇往直前。